国家发展改革委 国家林业局有关应用政府部门和社会资本合作方式前行林业建设的实施意见改办农经〔2016〕2455号各省市、自治州、市辖区、新疆生产建设团场发展改革委、林业厅（局）：　　林业是最重要的公益慈善和基础设施，分摊着绿色生态商品提供和绿色生态服务项目的最重要每日任务。应用政府部门和社会资本协作（PPP）方式前行林业建设，不利艺术创意林业投资融资体制，扩宽社会资本投资渠道，提高投资主体多样化；不利更改行政体制，提高林业新项目建设管理能力，缓解林业提供两侧结构型改革创新；不利推进国有制林区、国有林场改革创新，完善团体林权规章制度，缓解林区产业结构升级发展趋势。

依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创意重点领域投融资机制希望社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），及其国家发展改革委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通报》（改办项目投资〔2016〕1744号）、《关于印发〈传统基础设施领域实行政府和社会资本合作项目工作导则〉的通报》（改办项目投资[2016]2231号）等相关文档回绝，现就应用政府部门和社会资本合作方式前行林业建设明确指出以下建议。　　一、整体回绝　　（一）指导方针。全方位贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神实质，果断“五位一体”空间布局和“四个全面”战略部署，牢固竖起艺术创意、商议、翠绿色、扩大开放、共享的发展战略，依照中共中央、国务院办公厅决策部署，结合世界各国成熟工作经验，投身林业发展趋势具体，充分运用销售市场在资源分配中的关键性具有和更优充分运用政府部门具有，艺术创意林业产权年限方式和投资融资体制，推动期待社会资本积极开展林业建设，为众多人民大众获得高品质高效率的林业绿色生态商品和服务项目，进一步提高林业智能化水准。

　　（二）基本准则。　　——果断政府部门的机构，诚实守信玄策。更改行政体制，多管齐下做好现行政策制定、新项目核查、具体指导服务项目和监管等工作中，并依据国家相关要求，公布发布挑选随意选择社会资本大力开展新项目建设和管理方法。要在公平公正商议、依规合规管理的基本上商议新项目合同，保证 协作彼此的合法权利。

新项目合同今后签署必不可少严格遵守，无端债务人必不可少分摊适度义务。　　——果断因时制宜，艺术创意方式。在维护保养好当然生态体系的前提条件下，依据本地域林业发展趋势具体，优选项目前期成熟、具有未来赢利预估、较规模性的林业新项目，根据授予受权承包权、给予项目投资补助费、政府部门售卖服务项目等稳定社会资本盈利预估，大力开展社会资本参予林业建设协作示范点。

在小结试点经验基本上，组成可复制、可拓张的工作经验方式，为向全国各地拓张获得结合。　　——果断公布发布透明色，标准经营。依照国家涉及到要求的机构新项目论述、随意选择合作方，制定和遵循各种新项目合同，的机构绩效评估，完善涉及到制度管理，构建不错现行政策自然环境，拒不接受多方监管，确保新项目推行管理决策科学研究、程序流程标准、全过程公布发布、义务实际、稳进前行。　　二、关键推行行业　　（一）林业全局性生态工程。

期待社会资本参予还林資源维护保养、“三北”及长江下游等关键防护林带管理体系建设、津冀风沙源管理方法、岩浆岩地域土壤退化管理方法等林业全局性生态工程建设，以生产制造生态环保林产品为导向性，根据植绿护绿、防风固沙、土地荒漠化和土壤退化环境整治等多种多样对策，全力培养混交林，发展趋势木本油料、特点经济林木和林下经济，缓解完工一批规范性生产制造产业基地，合理地做大做强自然资源等多种多样绿色生态财产。　　（二）国家贮备林建设。期待社会资本依据国家贮备林建设的合理布局关键和总体目标回绝，根据新的植树造林、森林抚育、升级改造、立体式添充运营等对策，切实培养大径级材和珍贵绿化植物，构建绿色生态稳定、构造优质、长度结合、高效率集约经营的国家木料贮备产业基地，加强高质量木料等林产品和高品质绿色生态商品提供工作能力。

　　（三）林区基础设施建设建设。期待社会资本参予国有制林区和国有林场的交通出行、文化教育、医疗服务、供电供电系统、废弃物及废水处理等基础设施建设建设，期待社会资本参予企业兼并资产重组，充分运用国有制林区和国有林场各种生态资源和人力资源管理优点，根据产业化运营、社会化运行，前行林区产业结构升级发展趋势。

　　（四）林业维护保养设备建设。在保持生态体系一致性和可靠性的前提条件下，期待社会资本参予湿地公园、生态公园、沙漠公园等产业园区维护保养地铁站（点）、主题教育设备，交通出行和度假旅游公共服务设施建设，采行所有权控股股东、港龙、租赁等形式多样参予保护区的生产经营，提高维护保养和管理能力，为社会发展获得更优的绿色生态服务项目。

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